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世界的新倾向


2020年10月10日

拜登外交 的风格

虽然美国大选拜登、特朗普二人一进一退谁将胜出选情依旧扑朔迷离,不过占卜(预测)一下拜登当选后的外交风格还是有一定意义的吧。

还是在奥巴马政权任职副总统的时代,拜登就以"精通外交的男人"形象活跃在一线。克里米亚并入俄罗斯前后,他作为总统特使周旋其间;针对奥巴马特别重视的亚洲,他也堪称是奥巴马的代言人和马前卒。2013年拜登访华,恰逢习近平总书记就任伊始。因为当时习近平还是国家副主席,作为对口领导人热情接待了时任副总统的拜登。二人也算是就此成了知交。
拜登也曾多次访日,与当时的安倍首相和麻生副首相结下了"老交情"。2015年安倍首相访美,在参众两院发表演讲---开了日本首相之先河---此事也得到了拜登的鼎力相助。

但对于日本,拜登终是秉持典型的美国东海岸精英式姿态,视日美同盟为天经地义。2016年大选时,他曾公开宣称"日本战后的宪法是美国人制定的"。与其说拜登骄横,不如说更多是因为日方缺乏主见不善言辞,让美国小看了日本。宪法可以修订,也必须修订。

拜登任副总统期间,曾起用杰克·苏利文(Jake Sullivan)为外交政策顾问。这位出身耶鲁和牛津大学的秀才,这次大选仍旧辅佐其左右。年仅44岁的他,如果拜登当选,想必有机会就任白宫安保方面的要职(另有一位比苏利文年长的安东尼·布林肯(Antony Blinken)现在也是拜登的外交政策顾问)。苏利文想要修复被特朗普摧毁的美国外交根基,除了打算在拜登上任百日内解决环境方面重返巴黎协定的问题、恢复伊核协议,还计划举办信仰自由民主主义的主要国家的首脑会议等。至于TPP(跨太平洋伙伴关系协定。由奥巴马总统力推,但被特朗普宣布退出谈判,其后在美国以外的多个国家之间达成一致。)问题,由于遭到民主党支持层---工会的强烈反对,他表态称只有经过对现有TPP条款的重新谈判才有可能加盟。(以上摘自《选择》9月刊)

可以预见拜登将保持正统派外交风格。特式"最高级别的直接交涉",将只是经事务级别反复磋商后的收官阶段。这也意味着在事务级别的交锋将更加重要,包括通过被称为"Japan Handler(知日派)"的日本问题专家、lobbyist(说客)来做工作以及从侧面推动的重要性。
不过看拜登的态度,像是打算继承特朗普开创的推特外交。特别是针对英国首相约翰逊在和欧盟达成BREXIT(英国脱欧)协议后又试图改写部分内容的小动作, 17日他发推文进行了措辞严谨的警告("We can't allow the Good Friday Agreement that brought peace to Northern Ireland to become a casualty of Brexit,"),姿态相当直白露骨。就算是正统派外交,关键时刻以公开外交之举逼对方就范,相信也会足够霸气掷地有声吧。

但是拜登的对华政策让人有点雾里看花。嘴上说着要维持强硬路线,可特朗普的对华政策其实也并非强硬的一边倒,想必拜登也大同小异,在能协调的方面尽量协调妥洽。尖端技术的出口管制料将继续,不过和特朗普不同之处在于常规的贸易和投资方面将更追求行稳致远。当然前提是中国在一些政治问题上不要踩到美国的老虎尾巴。

至于和俄罗斯,正因为经济关系薄弱,在美国社会舆论中敌视和威胁论就更容易行得通。民主党一直认为是因为俄罗斯通过社交媒体的干预才会使希拉里在2016年的大选中落败,所以敌视俄罗斯简直已经成了他们的既定方针。

当然,拜登应该不会像特朗普对待中国那样,以失常的制裁措施对付俄罗斯(如果民主党同时拿下参众两院的话另当别论)。而将于明年1月失效的限制核武器条约"新削减战略武器条约(New START)",也将朝着延续和签署新条约的方向迈进吧。

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