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论文


2009年4月30日

日本外交官如何工作 4

历史是在夜晚创造的

争取预算也是政府官员的重要工作。很多新政策,例如:即便是召开环境问题的国际会议,如果得不到租用场地、举办招待会的经费也就无从实现了。
但是,政府各部门允许要求的预算限额,所谓"上限"是有规定的。提出新政策的科长首先要取消自己所属局中的某项预算,否则你提出的政策就永远难见天日了。

另外,财务省的主计局通宵达旦工作,常常过了深夜后紧急要求你提出资料来,如果不马上送去,就会被认为"不积极",你们科的这项预算就很可能被排到后面去了。或许有人会认为"岂有此理",但是,主计局的主查官一心要整理出一份能够经得起上司严格审查的说明材料来。

日本是"日出之国",因此也是世界上夜幕降临最早的国家。而日本夜深时正是中近东、欧洲、美国发生事件的时间。一旦事件发生,首相、官房长官、外相或外务省报道官等就要发表"谈话""见解",必须开始准备协助当地日本人避难,对当地提供经济援助,并准备向有关国家提出照会。

所以在日本夜间发生事件时,驻外公使馆就会给有关负责科长、首席事务官的家里打电话,或发出加急电报,电信通信官要用电话将此通知负责科长。
对于报纸和电视的报道也必须机敏地加以应对。假如有报道说"〇〇〇总统将于12月访日"等等,对此,有关地区科就要通知外务省内各部门及驻外公使馆说:"实际上访日日程尚在调整之中。如外界提出照会,请作如下答复。"如果国内外传媒进行了错误的批评报道,有关科室、驻外使领馆就要努力在媒体上提出抗议或反驳。

科长以上的干部在与国内外媒体打交道方面花费了很多时间。一项政策取得媒体的支持是一件非常重要的大事。为此,必须向媒体详细说明作为政策依据的各项信息、对局势的认识,并与他们讨论,取得他们的理解。

在与记者们讨论时,有时能够相互弥补各自忽略的观点或信息,很有好处。另外,议员和官员们都很重视报纸的头版报道和社论,所以,如果得到了采写这些报道的记者的支持,自然就会形成一种氛围,容易获得预算。

原苏联地区及中国的一些人认为,西方及日本都是政府操纵国会和传媒的。对此,我总是作如下答复:
"的确,政府有时只散布一些对传媒有利的信息,想让他们报道政府的立场。尽管如此,政府与传媒的关系是相对的、相互独立的。传媒无视我们的请求是家常便饭。总的来说,日本的媒体没有领取政府的补贴,也不可能发生没有搭上首脑专机就不能出国采访,所以,媒体对政府的立场是强硬的。它是第四种权力,是无冕之王。"

与经济界、文化界和学界的交往也是很重要的。各界权威人士时常担任政府审议会的委员,对外交以及行政工作产生很大影响。
外交官出使外国时,如果认识这些人士,他们就会助你一臂之力,帮助你在任职国家与日本之间建立良好的人际关系。所谓外交就是国与国之间人际关系的积累,没有这种关系,就会一事无成。正像我上次写到的,外交官也具有人际关系"导演"的一面。因此,在日本国内也要尽可能多交朋友,多认识各界人士。
另外,在自己国家忙于工作时,保持千辛万苦掌握的外语水平是很不容易的。我还记得一位已经去世的先辈的话,他说:"各位,保持外语水平就像攀登下行的自动扶梯(就像逆水行舟),很不容易啊!"

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