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论文


2010年7月 1日

战后的日本 政治家、官僚、媒体相互依存

鸠山总理辞职一个月。7月11日将举行参议院选举。
去年8月政权交替,从自民党换到了民主党手中。但是,民主党在参议院中并不占多数,不得不与保守的国民新党、左翼的社民党这类不同风格的政党联合组成政府。而鸠山总理本人甚至没有大臣的经历,不了解政策的实际运行方法,他的政策手段,无论是外交还是内政都一直十分混乱。如果用麻将来比喻的话,简直就是风向已经变了,总是在不加思考地一味地洗着桌上的牌。

表面上菅政权在经济和外交上提出了不少新点子。但是经济政策方面,虽然与鸠山时代的四处播洒预算的一边倒状态相比显示出"注重增长"的姿态,但大选前还是不肯放下注重分配的大旗。所以最终还是"增长福祉一手抓"或者是"通过完善福祉促增长"等这样那样无视经济常识的路子。

外交上所谓"以日美关系为基础轴心"的观念看起来很新鲜,但实际上鸠山就任当初就谈到过这一点,最近越来越能看出这是真正的心声,所以也算不上是菅的新点子。

我现在关心的倒是美中俄之间的关系似乎出现了变数。迄今为止美中比较密切,俄被排斥在外,但是为了实现经济改革、科技创新,重视与西方关系的梅德韦杰夫总统将美俄关系推进了一大步。23日开始的梅德韦杰夫访美就是最好的例证。与此相比,最近的中国或许是认为即使没有美国市场自己也能为一个大国,所以在对美方针上显得越发强硬。其实这对中国来说并不能创造出有利的局面。)

参议院选举中,民主党能否顺利获得多数议席令人怀疑(多数国民对民主党这半年来的执政成绩感到失望),但比鸠山经验丰富的菅继续总理的宝座基本已成定局,(9月将进行民主党党首的竞选,如果菅就此败北,总理也将换人,只要参议院选举成绩不太离谱,菅应该会顺利当选党首的吧)麻将终于将要正式开战了。菅本人是个老练的政治家,而且辅佐他的仙石官房长官又有充分的能力去汲取官僚的信息和意见并战略性的推动和实施。这和本该站在统领政府全局,却又不知如何下手的,工会出身前官房长官平野,是大不相同的。

我希望参议院选举后的政权能对战后日本的内外政策作一个彻底的反思。八十年代初期,沉醉于出口主导带来的经济繁荣,甚至放言"已经没有什么可向欧美学习的了"的时候,却一语成谶,不幸言中了日本从顶点跌落下来的命运。1985年的广场协议日元兑美元汇率被迫升值两倍三倍,持续5年的泡沫经济瞬间灰飞烟灭,冷战结束后对欧美来说"利用价值"降低的日本被踢下了经济大国的位子。说是失去的外需可以用内需来拉动,但是数目太大,没有通胀恐怕是无法实行的。
如果究其责任,绝不仅仅在于踢掉日本的美国,过度依赖对美出口,勉强描绘繁荣景象的日本自身也有过错。

所以,现政权最大的课题就是如何牵引日本经济脱离20年来的停滞,重新走上增长的轨道。如果没有经济力量,外交方面也不会有魄力。因为今后劳动力人口减少,怎么努力也是徒劳等等这种没出息的话就不要说了,真的能够营造出女性和60岁以上的老年人也能就业的环境,小小不然的人口减少问题也能够迎刃而解。况且人口减少后,就算是GDP总额不增加,只要人均GDP提高(提高生产率),很多政治问题(政治问题多是"收入分配"问题)也就好解决了。

可是,我不希望继续拖着战后日本总是蒙混过关、互相依存的态势前行。希望这个环境能够允许人们真刀真枪地拼搏下去。安于由美国保障安全,和引领社会(就是将 "做不到的事情"、"艰难的事情做不到"明确的告诉给老百姓。对于很艰难但又必须实现的改革,要去说服老百姓)相比,政治家一心追求如何提高支持率,官僚也是只要说服政治家在国会通过法案,说服财务省获得预算就满足了(就是不肯走进社会向老百姓进行解释)。

媒体则利用轻而易举得来的垄断(电视的电波几乎是免费地交给了少数有限的民间电视台,从来没有被没收过。民间电视台则利用这种垄断赚取广告费,贪婪谋取高于社会平均水平的薪酬。据说政府还暗中向报纸、电视台的干部们塞过好处费。虽然即使这样也有因为媒体的报道造成总理辞职的例子),通过演绎和夸大新闻获取利益,学校则专心培养那些擅长在温吞吞的社会里不惹出问题的人才(这种人被称为"草食系"男人。讴歌赢得新权益的日本年轻女性大都被划类"肉食系")。

既然好不容易实现了政权交替,那就应该不仅是扩大社会保障,而是对成为这个社会保障的基础的经济和社会也来上一场大扫除,让社会真正充满活力。

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