围绕2月11日日本前原外相访俄，日俄双方媒体都一味地报道了两国在北方领土问题上的对立。苏联瓦解后20年来，两国基本上积极发展了日俄关系。时至今日，双方发生纠葛，我认为有以下几个原因：

一是对于日本国会议员铃木宗男（曾建议俄方先归还齿舞、色丹两岛，以促进问题的解决）被逮捕、关押，（据观察）俄方认为“日本保守层妨碍了﹝对俄方有利的﹞北方领土的解决”。

他们似乎认为，只要归还了齿舞和色丹两岛，就可以最终解决领土问题，缔结和平条约，尽管日本政府从未提出过此类提案。

北方领土问题出现积极解决动向的时期，最后一幕恐怕是2001年3月当时的森喜朗首相与普京总统在伊尔库茨克进行的会谈吧。会谈发表的《伊尔库茨克声明》http://www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/bluebook/2002/gaikou/html/siryou/sr_03_02.html中写到：

●双方确认了1956年日本与苏维埃社会主义共和国联邦签署的共同宣言，是设定两国之间恢复外交关系后关于缔结和平条约谈判程序出发点的基本法律文件（注：其中写道：缔结和平条约后，苏联将齿舞和色丹“交给”日本）。

●在此基础上，双方达成协议：根据1993年有关日俄关系的《东京宣言》，通过解决有关择捉岛、国后岛、色丹岛以及齿舞群岛的归属问题，缔结和平条约，以全面实现两国关系正常化，促进今后的谈判。

上述文件的意思是：不仅是齿舞、色丹两岛，国后、择捉两岛的归属问题也要遵循《东京宣言》（即：1993年“根据历史的原委、法律与正义的原则解决这一问题”的协议）进行谈判。也就是说，如果俄方同意在择捉岛以北划定国境线（海上国境线），日方有意灵活对待归还岛屿的时间等问题，日本方面没有取消表明这一立场的1998年4月桥本首相向叶利钦总统提出的《川奈提案》。

即便如此，俄罗斯似乎还是认为“可以只归还齿舞、色丹”，而后来的进展情况是被出卖了。

此后，鸠山首相也助长了俄罗斯的期待（他也显示出正在考虑首先归还两岛就签署和平条约的姿态）。可是，鸠山助长了一番之后就下台了，实际上什么也没做。俄罗斯似乎被捉弄了一样深感失望。

去年秋天，梅德韦杰夫总统可能是被当地怂恿，在日本要求归还四岛的呼声中，视察了国后岛，这无异于火上浇油。另外，开始惧怕中国海军的俄罗斯海军感到这正是获取军费预算的好机会，提出了“增强四岛俄军”的要求。其真实目的是与中国海军抗衡吧。

在以上论述的基础上，我们来看一看这次前原外相访俄的结果。虽然媒体一个劲地强调“没有消除围绕领土问题的对立”，但是我感觉结果“相当不错”。尽管俄罗斯方面最近反复声称北方领土“是俄罗斯固有领土”，但是，请看日本外务省发表的见解：http://www.mofa.go.jp/mofaj/kinkyu/2/20110212_121834.html、2（2）中有“根据两国之间的各项协议，对于双方来说••••••”的表述。俄罗斯方面也许会说三道四，但是，在“各项协议”中，《东京宣言》和《伊尔库茨克声明》也全部包括在其中。

另外，外务省还表明：双方“一致同意在平静的气氛中继续进行磋商”，这也是好事。日本的媒体要求政府做到一开始就亮明自己的底牌，要在众目睽睽之下进行谈判。这种做法在一切都可以秘密办到的俄罗斯面前，会使自己处于极为不利的境地。

此外还有一些媒体似乎没有察觉到，在2（4）中表明：“关于北方四岛的共同经济活动，日俄双方决定，在不损害日本法律地位的前提下，进行高层磋商。”这是意味深长的。所谓共同经济活动，例如：日方考虑到日本企业对国后岛投资时，其管辖俄方不能批准，因而一直采取了否定的态度。

另外，拉夫罗夫外长建议：“俄日双方设置历史学家组成的委员会，进行讨论。”此事在1980年代末，日苏双方副外长级磋商已经进行过详细讨论，达成了不少共识，其结果已经用日俄双方语言归纳为《共同资料集》，而且日方已经予以公布。但不知什么原因，俄方不愿意将其公之于众，或许拉夫罗夫外长也不知道这份资料的存在。

关于这份《共同资料集》，2001年3月的《伊尔库茨克声明》表明：“2001年1月16日，日本外相河野与俄罗斯外长伊万诺夫于莫斯科签署了《关于共同制作日俄之间领土问题历史资料集的新版以及关于缔结和平条约的重要性的舆论启发事业的备忘录》，确认了实施这项文件的重要性。”

接着，2001年双方又就上述资料集的增补版达成了协议。http://www.mofa.go.jp/mofaj/area/hoppo/ryodo.html

所以，俄罗斯现在之所以要旧调重弹，看来是因为希望将其有关历史原委的见解开倒车。明年俄罗斯将进行总统选举，因此现在要认真解决领土问题是很难的。这一点可以理解。所以，我们要平静地不断进行磋商。

日方有什么必须大幅让步、将50年的努力和破费付之东流、尽快解决这个问题的紧迫情况吗？日本与俄罗斯联手抗衡中国吗？俄罗斯不可能与日本联手对抗中国，因为中俄希望联手抗衡美国。

如果俄罗斯不希望解决（1991年以来，日本提出过很多让步方案。谈判之所以没有进展，并不是因为日本顽固），日本还可以不断提出要求，静待时机。这类似于中国对俄罗斯远东地区（1860年俄罗斯靠武力从清王朝夺取）采取的外交策略，坚韧而有耐力。我们不要把历史产生的问题作为日本的负担，而要将其变为俄罗斯外交的负担。二战后苏联占领北方四岛，驱逐了几千名岛民，没有任何补偿。我们要充分考虑到他们的处境和愿望，解决北方领土问题。

在外交上，重要的是上述《伊尔库茨克声明》结尾部分的一段话：
“在谈判中极为重要的是，在日俄关系上，要保持遵循相互理解、信赖以及多方面广泛互惠合作的气氛。双方以此为基本原则”。俄罗斯也有可以信赖的人。