河东哲夫
（1） 美俄关系“重建”reset——北约与俄罗斯的第二个接近期
美国小布什总统时期，围绕北约东扩、在东欧部署MD反导系统以及格鲁吉亚战争等问题，北约与俄罗斯的关系转向对立色彩。但是，奥巴马政府最为重视经济复苏以及解决阿富汗及伊拉克问题，不愿意过分付出巨大成本与俄罗斯对立，因而标榜要重建美俄关系。对此，梅德韦杰夫政府鉴于金融危机和原油价格暴跌的影响，意识到本国经济实力有限，因此也就响应了美国的做法，控制了反美言行。

对于2008年8月的格鲁吉亚战争，德、法等国最初就对俄罗斯比较克制，没有采取严厉态度。2009年秋，欧盟的咨询调查委员会提出的调查报告指出，萨卡什维利总统方面也对格鲁吉亚战争负有责任，这似乎是一种和稀泥的方式，2010年1月北约就与俄罗斯重启北约•俄罗斯双边委员会。可以说，北约与俄罗斯的关系回到了格鲁吉亚战争以前的状态（推进反恐、缉毒等方面的具体合作）。

另外，布什政府时期，格鲁吉亚、乌克兰、吉尔吉斯掀起了“颜色革命”，在野党反对派及非政府组织在民主的旗号下，对选举结果提出异议，推翻了长期政权。这些活动很多是接受了欧美各国非政府组织提供的经验和资金。政权更替后建立的新政府都陷入了无休止的争权夺利之中，无一例外。为此，奥巴马政府明确表示，要把民主作为长期目标，不得施加压力强迫他国实行民主。

对于布什政府时期激怒了俄罗斯的北约东扩也是如此，目前这种动向已经消失。现在，欧洲只是以2009年欧盟建立的“东方伙伴关系（对象为：乌克兰、白俄罗斯、摩尔多瓦、格鲁吉亚、亚美尼亚、阿塞拜疆）”来敷衍一时。

目前，虽然原油价格再次飙升，但是俄罗斯这几年的财政规模不断膨胀，原油价格飙升不会给俄罗斯带来经济余力。此外，对于吉尔吉斯政权被颠覆，俄罗斯的参与比美国更为突出，但是，美俄之间没有围绕吉尔吉斯问题加强对立的趋势。

在这种情况下，欧洲和俄罗斯双方相继就俄罗斯加入北约、撤出欧洲部署的美军战术核武器、以及取代北约的新的欧洲安全保障框架等问题提出了建议 (注i)。梅德韦杰夫2008年就任总统后不久，就提出了关于建立新的欧洲安全框架（包括美国和俄罗斯）的具体方案。这种提案是二战后苏联、俄罗斯反复多次提出过的，而这次北约方面也予以拒绝，认为如果接受，俄罗斯就会获得事关欧洲安全的决定的否决权。另外，假如俄罗斯加入北约，俄罗斯军队将受美国人担任的北约司令官的指挥，因此，俄罗斯方面也绝不可能接受。就是说，俄罗斯加入北约就意味着北约在实质上失去了集体防卫的职能，就会变质为现在的联合国或欧洲安全与合作组织之类的机构。

尽管如此，北约各国还是自2009年末开始对俄罗斯发出了越来越多的缓和的言论。华盛顿大学名誉教授理查德•克里克斯2009年12月出版专著《梅德韦杰夫计划——新欧安体制要给俄罗斯发言权（不是否决权）》（Medvedev's Plan: Giving Russia a Voice but not a Veto in a New European Security System），主张应该抛弃冷战思维，为俄罗斯加入北约制定路线图(MAP)。作者还指出：“在使俄罗斯加入北约的过程中，还能够解决阿布哈兹、奥塞梯问题以及（日本的）北方领土问题。因为这能够改变俄罗斯。”

2010年2月访问俄罗斯的前北约秘书长罗伯特森对俄罗斯报纸说：“对俄罗斯的威胁也是对北约的威胁。俄罗斯加入北约比10年前更具有可能性。”此外，2010年2月1日，瑞典外长卡尔•比尔特与波兰外长西科尔斯基联名在《纽约时报》上发表文章，主张在美俄进行的新的战略核裁军谈判达成协议后，还应该削减、以至废除部署在欧洲的战术核武器 。

在这种情况下，2010年欧洲安全与合作组织主席国哈萨克斯坦与俄罗斯密切调整的同时，筹划在该国召开北约、欧洲安全与合作组织、上海合作组织、集体安全条约组织等机构的首脑会议。

在判断这些活动究竟能实现多少时，重要的一点是俄罗斯、北约双方内部都不是铁板一块。俄罗斯自由派人士将自己和自己的国家定位为“欧洲文明的一部分”，因为这对于维护自身的自由和言语权是必要的，而且，对于在经济上主要依赖欧洲的俄罗斯来说，欧洲是不可缺少的。他们如果提出和梅德韦杰夫同样的提案，人们可以相信那是真诚的。但是，自由派在俄罗斯没有政治力量。

对于掌握决策权的俄罗斯政府干部来说，消除或减少来自欧洲的威胁是最重要的目标。或许军队干部为争取时间替换叶利钦时代的陈旧武器，重新实现现代化，试图利用梅德韦杰夫提案。轻易接受他们制定的提案是危险的。北约与俄罗斯有些地方就像宇宙物质与反物质之间的关系，假如使双方合为一体，那么双方就很容易在一瞬间全部消失。

（2） 中国的崛起与北约•俄罗斯关系
当今世界，中国作为举足轻重的成员登上国际舞台。世界各国在政治、经济领域都意识到这一点，处于重组的漩涡之中。北约也受此影响，当然，北约不会干涉亚洲纠纷的处理。但是，在欧亚大陆上，在美国、中国、俄罗斯等国展开的平衡外交中，“北约（即：美欧联盟）”这一名牌具有的政治效力，超过了几乎仅限于经济层面的欧盟。例如，现在已经看到如下这些动向：俄罗斯试图与北约加强关系，以中和崛起的中国的力量；而北约方面则为了在集体协商的圈内，“约束”崛起的中国（拉入协商的伙伴圈内，带上紧箍咒，以限制其行动），加深了与上海合作组织的交流。

这意味着美欧同盟——北约，已经成为整个欧亚大陆政治竞赛的重大参与者。也就是说，欧亚大陆各国尽管对北约并不期待其军事作用，但是，已经开始竞相与北约建立某种交流、合作关系，并向世界进行宣传，以此取得对本国有利的平衡。而这成为日本与北约加强关系的有力论据。日本难以开展灵活机动的外交活动，如果认真介入欧亚大陆错综复杂的政治，就只会引火烧身；但是如果不适度参与，又会使自己处于不利地位。