2.迟到的“国民国家”

⑴作为战争机器的国家

常备军队、警察等强大的暴力机构不是由国王而是由议会、政府操控的“国民国家”，17世纪下半叶，首先在清教徒革命后的英国开始筹备建立。英国自17世纪下半叶起，为寻求北美和印度的统治权，历经大约100年，与法国反复进行了战争，为此，健全了税制、金融体制。1694年，建立英格兰银行，使其购买政府发行的国债，以此充填了临时战争经费的80%。

1688年光荣革命中，邀请荷兰执政者威廉作为新国王，几乎同一时期，将英镑与金联系，建立了股票市场。这一切都将当时的经济大国荷兰的资金大批吸引到英国来。法国健全税制较晚，结果，由此造成的财政赤字成了法国革命的导火索。

英国首相庇特还为筹集与拿破仑作战的军费，1799年在世界上首次征收个人所得税。就这样，英国建立了今天被人们称之为“财政军事国家”的国民国家的典型。国民国家就是作为战争机器建立起来的。

法国比英国落后了150年，在拿破仑时代迅速建立了国民国家体制，还采用了英国都没有实行的征兵制，一举复兴了强国。建立国民国家，扩大殖民地，推进产业革命，这就是把西欧推向世界顶峰的3大要素。

⑵俄罗斯国民国家的形成滞后

（a）专制主义

但是，在俄罗斯，这个期间专制主义越来越加强。即使在俄罗斯革命之后，共产党总书记的权力也是凌驾于一切之上，而没有实行自由选举。在苏联，军队、情报、警察等权力机构异常强大起来，国民国家的其他方面，例如国民意识的形成、财政基础的健全都被大大推迟了。

（b）国民意识的形成滞后

在贫富悬殊、国民大部分未具备权利意识的俄罗斯帝国，第一次世界大战时期，逃兵接连不断。从这一点也可以看出，群众缺乏对“国家”的归属感。他们意识到“祖国”，恐怕还是在第二次世界大战（斯大林称之为“卫国战争”，对爱国教育发挥了作用）时期。自那以来，“保卫祖国”被作为维护国民团结的纽带。

冷战结束后，以外敌的存在作为前提的意识形态已经落后于时代。苏联解体以来，持续了近20年的摸索之后，2008年总统选举前，开始宣传“国民生活的质量”、“富裕程度”是综合国力的最高指标，达到这一步是划时代的大事。

（c）税制•金融不健全

苏联政府岁入的一半是依靠征收交易税和企业利润，个人所得税的比重仅停留在7%强。即使在今天，个人所得税税率也仅仅是一律13%。因此，政府与国民之间没有产生契约意识，国民把政府的资金看作是白来的，只期待政府施以恩惠。

在利润几乎全部被政府征收的企业方面，也没有产生“企业必须自己负责经营”的所有权观念，缺乏创收、增长的商务经营意识，更多地是按照执行任务、重视手续的官僚逻辑运作。由于资金全部按计划分配给企业，所以苏联的金融机构不具备西方意义的贷款职能。金融至今还是俄罗斯经济的薄弱环节。